国务院发布《中国的中医药》白皮书

导读

12月6日，中国国务院新闻办公室发表《中国的中医药》白皮书，同时举行新闻发布会，向大家介绍白皮书和中医药发展情况。这是中国政府首次就中医药发展发表白皮书！

对于中医药来说，这是一项意义非凡的特殊举措。不仅能让公众更好地了解中国政府促进中医药发展的决心和意志，坚定对中医药的文化自信，对中医药海外发展也有着莫大的推动作用。

中医药问题世纪大解惑

1、民族自信如何提升？

众所周知，随着经济社会快速发展，人们健康意识增强，以及医学目的调整和医学模式改变，中医药越来越显示出独特价值，越来越为民众所喜爱，并且受到国际社会的广泛认可和关注。

对于国人来说，我们的民族自信应该来自哪里？国家中医药管理局局长王国强申明了中医药在五大方面的重点作用，这不仅是民族自信增长的源泉，也是建设健康中国重要支柱。

普及健康生活

中医药可以引导我们在顺四时、调情志、节饮食、慎用药、适运动等方面，养成良好的生活方式，实现我的健康我了解，我的健康我维护，我的健康我做主。

优化健康服务

中医药在“治未病”方面的主导作用，在重大疾病治疗方面的协同作用，在疾病康复方面的核心作用，这三个作用体现了在健康服务方面的中医特色。

完善健康保障

中医药既能够有效预防疾病，关口前移，同时也有助于运用比较简便的方法来解决疾病治疗的难点问题，用比较少的费用来解决这些问题，从而完善我国的医疗保障体系。

特别在医改当中，发挥好中医药的作用，努力控制医疗费用不断上涨，可以真正在保基本、强基层、控费用方面发挥作用，放大医改的惠民效果。

建设健康环境

中医强调天人合一，就是人的健康一定要和自然环境相适应，这是一个很重要的精髓。中医药运用天然的植物药来治病，运用自然的调节来维护健康，主张能不吃药就不吃药，能用非药物疗法就用非药物疗法，所以创造了很多非药物的适宜技术。而这些适宜技术是环保的、生态的，同时还是节约的。所以在建设健康环境方面，中医药也是大有作为。

发展健康产业

在“十二五”时期，全国的中药工业总产值以20%的速度递增，到2015年，中药工业总产值达到了7866亿，占我国医药工业总产值将近1/3，中药大健康的产业突破1万亿，成为我国新的经济增长点。

现在及未来，中医药健康养老、健康旅游的健康服务产业，中医药健康产品、诊疗设备的开发等，都应该成为健康产业发展的重要方面。

2、如何看待中药材价格上涨？

3、民间中医如何松绑？

4、中医药人才后继乏人怎么办？

实际效果来看，评选国医大师对扩大中医药的影响，提振中医药人员学习中医、为中医奋斗和贡献的热情，扩大社会的影响，实现中医药的褒奖制度都发挥了很好的作用。为此，人力资源和社会保障部、卫生计生委和国家中医药管理局三个部门决定开展第三届国医大师的评选工作，名额为30名。

关于国医大师主要在哪些方面做了扶持、继承工作，主要有以下几方面：一是为国医大师建立了国医大师传承工作室；二是担任学科学术带头人；三是充分发挥他们在中医药高层次领军人才方面的培养作用；四是鼓励和支持国医大师出版著作；五是加大宣传力度，扩大他们影响力；六是在资金、项目、人员方面采取有针对性的具体措施来积极做好国医大师的学术传承工作。

另外就是积极探索改革中医药人才培养体系。建立起以中医药高等教育培养为主体，同时通过毕业后教育、继续教育等形成终身教育，并把师承教育贯穿在全过程当中，形成中国特色的中医药人才培养机制。

5、如何破解中药材质量困局？

6、如何看待中医药热？

主要原因有两个：一是我们国家高度重视和支持中医药的发展，中医药的影响力日益提升。二是国际社会更加重视中医药的价值。很多国家领导人希望引进中国的中医，为他们的本国人民服务。

另外，在过去十年中，制定传统医学政策的国家由25个增加到了69个，制定草药监管法规的国家由65个增加到119个，制定传统医学服务提供者监管法规的国家也已经达到了65个，这也说明，传统医学的发展是一个全球性的趋势，中医药受到国际关注，也是理所当然的。

白皮书主要告诉了我们什么？

1，国家政策不断加码

中国高度重视和大力支持中医药发展，把中医药作为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源进行战略谋划，统筹部署。

在管理体制上，国务院成立了国家中医药管理局，建立了国务院中医药工作部际联席会议制度，地方也相应成立了中医药管理部门。

在法制建设上，国务院颁布实施了《中华人民共和国中医药条例》，全国人大正积极推进《中华人民共和国中医药法》的审议。

在政策措施上，出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》等一系列重大措施。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把发展中医药摆上更加重要的位置，坚持把“中西医并重”作为新时期卫生与健康事业发展的重要方针之一。《“健康中国2030”规划纲要》，作为今后15年推进健康中国建设的行动纲领，提出了一系列振兴中医药发展、服务健康中国建设的任务和举措。国务院出台了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，把中医药发展上升为国家战略，对新时期推进中医药发展作出系统部署。中医药事业进入新的历史发展时期。

2，中医药市场前景

中药产业逐渐成为国民经济与社会发展中具有独特优势和广阔市场前景的战略性产业。

白皮书指出，2015年中药工业总产值7866亿元人民币，占医药产业规模的28.55%，成为新的经济增长点；中药材种植成为农村产业结构调整、生态环境改善、农民增收的重要举措；中药产品贸易额保持较快增长，2015年中药出口额达37.2亿美元，显示出巨大的海外市场发展潜力。

3，中医药标准化进展

中医药标准化工作也取得了积极进展。制定实施了《中医药标准化中长期发展规划纲要(2011—2020年)》，中医药标准体系初步形成，标准数量达到649项，年平均增率29%。中医、针灸、中药、中西医结合、中药材种子种苗5个全国标准化技术委员会及广东、上海、甘肃等地方中医药标委会相继成立。

4，中医药国际化成果

白皮书显示，目前，中医药已传播到183个国家和地区。据世界卫生组织统计，目前103个会员国认可使用针灸，其中29个国家和地区设立了法律法规，18个国家和地区将针灸纳入医疗保险体系。

中药逐步进入国际医药体系，已在新加坡、古巴、越南、阿联酋和俄罗斯等国以药品形式注册。有30多个国家和地区开办了数百所中医药院校，培养本土化中医药人才。总部设在中国的世界针灸学会联合会有53个国家和地区194个会员团体，世界中医药学会联合会有67个国家和地区251个会员团体。

王国强表示，中国政府一直致力于推动国际传统医药发展，与世界卫生组织保持密切合作关系，为全球传统医学发展做出贡献。目前，中国政府与相关国家和国际组织签订专门的中医药合作协议86个,中国政府已经支持在海外建立了10个中医药中心。

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